Минэкономразвития против Минкульта и Минсвязи. Борьба за разум

В распоряжении «РосКомСвободы» оказался документ, который подтверждает раскол позиций в Правительстве России.

Как известно, в настоящее время под руководством вице-премьера Игоря Шувалова происходит разработка законопроекта, расширяющего действие ранее принятого «антипиратского закона». За его основу была принята версия законопроекта Железняка и законопроекта Минкульта. Указанный законопроект предлагает блокировать сайты за размещение любого нелицензионного авторского контента (кроме фотографий), а также гиперссылок, торрентов, магнет-ссылок и любой «иной информации, необходимой для их получения». Кроме того, по самой жесткой версии, разрабатываемой Министерством культуры, предлагается за двукратное нарушение исключительных прав блокировать ресурс навсегда, а тех, кто не удалил спорный контент, штрафовать до 1 000 000 рублей.

Вообще, давно потерявшее всякую связь с культурой, насквозь прогнившее «михалковским лобби» ведомство Мединского, уже никого не удивляет своим антинародным законодательным креативом и абсурднейшими действиями. И в данном случае, при разработке новой версии «антипиратского» законопроекта Минкульт нашел себе соратника в лице Минкомсвязи, ведомства, которое по своей сути должно наоборот — отстаивать интересы интернет-отрасли.

Ни Минкульт, ни Минкомсвязь даже не попытались проанализировать и взять в расчет мнение интернет-пользователей и экспертов, которое мы представили данным ведомствам после общественного обсуждения готовящегося к внедрению одного из вариантов «антипиратского» законопроекта. В принципе это и неудивительно в сложившейся конъюнктуре усиления давления на интернет-пространство и всё большему расширению категорий информации, подвергающиеся цензуре и блокировкам.

Таким образом, оба министерства слились в своем желании осуществлять жесткий контроль над оборотом контента в сети и блокировать любой сайт, способствующий неконтролируемому копированию произведений, защищенных копирайтом.
Как стало известно в СМИ, Минкомсвязи и Минкультуры России согласовали текст нового «антипиратского» законопроекта, который будет внесен на рассмотрение в Госдуму до конца весенней сессии депутатов — 13 июля 2014 г.

В связи с внесением законопроекта, согласованного обоими ведомствами, наиболее интересной выглядит позиция Минэкономразвития, которое не поддержало радостное «антипиратское» настроение Мединского и Никифорова.

Разногласия между Минкомсвязью и Минкультом, с одной стороны, и Минэком, с другой, выраженные в таблице поправок к проекту ФЗ №458668-6  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ГПК РФ (в части уточнения порядка ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона)» дает нам понять, что разумные люди еще остались в рядах высшего исполнительного органа страны, Минэкономразвития прислушалось к мнению многочисленных экспертов от общества и отрасли, в один голос заявляющих о вредности предлагаемого законопроекта.

Так, из документа видно, что Минэкономрзавития старается защитить права пользователей Сети, убрать очевидные законодательные ляпы, и предупредить о глубоких противоречиях проекта с федеральным законодательством и возможных злоупотреблениях, связанных с предлагаемым «антипиратским законом», а именно:
1.      Министерство считает недопустимым механизм рассмотрения заявления о блокировке сайта втихаря, без уведомления и участия пользователя, разместившего тот или иной контент.
2.      Представляется неопределенной возможность хостера или владельца сайта удалять либо принимать меры для ограничения доступа к противоправной информации. Представляется избыточной возможность блокировки всего ресурса, а не конкретной спорной информации.
3.      Сомнительным представляется наделение ОКУПов (РСП, РАО, РАПО, ВОИС и др.) эксклюзивным правом обращаться в суд с требованием полностью заблокировать сайт на территории РФ.
4.      Недопустимо блокирование сайта лишь на том основании, что на нем размещается не сам объект авторского права, а гиперссылка или иная информация, необходимая для его получения.
5.      Положение о том, что апелляционной инстанцией по решениям Мосгорсуда, связанным с блокировкой сайтов по причине нарушения интеллектуальных прав, является сам Мосгорсуд, противоречит гражданско-процессуальному законодательству.
6.      Внесудебный порядок блокировки сайтов с литературным контентом может нарушить права пользователей на добросовестное использование произведения (напр. в случаях цитирования) и ввести в замешательство информационных посредников, которым весьма непросто будет принимать решение, каждый раз оценивая объем цитирования произведения.
7.      Необоснованным представляется право, а не обязанность информационного посредника восстановить доступ к информации в тех случаях, когда отпали основания для блокировки.
8.      Штрафование за нарушение исключительных авторских прав может производиться лишь после вступления в законную силу решения суда, а не по факту нарушения авторского права и смежного права.
9.      Предлагаемые размеры административных штрафов несоразмерны степени общественного вреда. Они более чем в 20 раз превышают размеры штрафов за совершение похожих правонарушений в области авторских, смежных, изобретательских и патентных прав. Кроме того, действующим законодательством давно предусмотрены и иные меры гражданско-правовой ответственности нарушителя авторских прав, в связи с чем административные меры ответственности представляются излишними.

Представленной таблицей, в которой перечисляются лишь основные краеугольные камни предлагаемого репрессивного для российского сегмента Интернета драфта, Минэкономразвития заявляет о том, что не может согласовать представленную редакцию. Однако, по всей видимости, даже голос разума, вырвавшийся из недр Правительства, не способен остановить совершенно обезумевших лоббистов, в т.ч. представляющих интересы западных медиакорпораций, конспирирующихся в рядах ведущих российских министерств, предлагающих могилу для сайтов и сервисов, работающих в Рунете. Нет сомнения, что «бешенный принтер» с радостью примет предлагаемый двумя министерствами законопроект, в сжатые сроки одобрит его на комитетах, за несколько минут проголосует и, перед уходом депутатов на каникулы, выплюнет очередную мятую бумагу на российских пользователей и онлайн-бизнес.