Законодательный каток по рунету v.2.0. Слайды и тезисы

 Весной этого года РосКомСвободой был подготовлен доклад «Законодательный каток по рунету», который был представлен на различных отраслевых мероприятиях, таких как РИФ+КИБ 2014 и ENOG 7.

С того времени прошло примерно полгода и пришло время сделать обновление, внести корректировки и обновить тезисы в развитие доклада о негативном законодательном тренде в области госрегулирования интернет-пространства.

Презентация данного доклада прошла в минувшую пятницу на региональной конференции РИФ-Воронеж, куда был приглашен с выступлением на круглом столе в секции «Государственное регулирование в Интернете. Нужно ли оно и к чему приведет» руководитель «РосКомСвободы» Артем Козлюк.

Надо отметить, что данная секция вызвала повышенный интерес среди участников и собрала намного больше слушателей и участников дискуссии, чем год назад. А также вышла познавательной и местами жаркой (онлайн-трансляция мероприятия велась, если организаторы выложат запись, то мы опубликуем в качестве апдейта к данному посту).

В качестве спикеров также выступили Алексей Ефремов (Управление Роскомнадзора по Воронежской области), Андрей Яблонских («Mobydee»), Роберто Панчвидзе (MDK Creative Agency), Вячеслав Завалин (проектный офис «Наш регион»), Кирилл Готовцев (РА «Маньяко»)
И замечательная ведущая секции Ирина Левова (РАЭК), которая направляла дискуссию в нужное русло и давала по контексту интересную дополнительную информацию. 

Зал был активен и осведомлен в вопросах интернет-законодательства, что с одной стороны радует, но с другой — еще раз свидетельствует, что и пользователей интернета и интернет-бизнес напрямую задевают действия государства в отношении Сети и участников взаимодействия в интернет-пространстве.

А теперь собственно сами тезисы доклада «Законодательный каток по рунету v.2.0»

СЛАЙД 1 — Вводный

В докладе будет сакцентировано внимание на сложившемся негативном законодательном тренде в области гос.регулирования интернет-пространства в России, дана статистика его эффективности, а также предложены варианты, что может сделать как отдельный гражданин нашей страны, так и IT-бизнес в качестве асимметричного ответа такому наезду на интернет-пространства со стороны госструктур.

СЛАЙД 2 — Ничего не предвещало беды

Еще в августе 2011 года Дмитрий Медведев (на тот момент Президент РФ) высказывался против тупых запретов и блокировок в интернете. В начале сентября того же года Игорь Щёголев (на тот момент Министр связи) призывал государство не придумывать правила для интернета и позволить ему продолжить развиваться на принципах саморегуляции. Но…

СЛАЙД 3 — Регрессивное законотворчество

Но уже в сентябре 2011 года стало известно о том, что разрабатывается первый законопроект о внесудебной блокировке сайтов в России, а в июне 2012 года данный проект закона был внесен в Госдуму и несмотря на широкий отраслевой и общественный резонанс принят в сверхбыстрые сроки. Это послужило началом целой плеяды последующих законопроектов, которые всё в более массовом плане стали вносится в Госудму и выходить из нее новыми законами по запрещению чего бы то ни было в Сети, ужесточению, блокировкам, обременению IT-бизнеса и СМИ и т.д.

По результату мониторинга проекта «РосКомСвободы», с июня 2012 года по настоящее время таких законопроектов было внесено аж 32.
Из них — 8 уже приняты (с нарастающим количеством внедрения по годам),
6 отклонены и сняты,
18 еще проходят по думским инстанциям рассмотрения, чтений и голосования.
Как самые резонансные принятые заоны можно выделить:

• 139-ФЗ, первый закон о внесудебной блокировке;
• 187-ФЗ, «антипиратский» закон;
• 398-ФЗ, закон о политической цензуре;
• 97-ФЗ, закон о блогерах и организаторах распространения информации;
• 242-ФЗ, закон о хранении персональных данных на территории РФ.

СЛАЙД 4 — Категории законодательного наезда на Рунет

Я бы выделил 5 категорий такого законотворческого наезда на Рунет:

• введение новых категорий запрещенной информации и блокировки (15 законопроектов);
• введение санкций и штрафов за неисполнение законов по блокировке или размещение информации (11);
• введение ограничений для СМИ, в том числе и публикующихся онлайн (9).
• наложение новых обременений на интернет-бизнес (18);
• организация контроля за коммуникациями граждан в Сети (4).

Суммарно число получается бОльшим, чем число внесенных законопроектов, т.к. ряд документов может содержать сразу несколько категорий регуляции. 

СЛАЙД 5 — Подзаконные проекты, концепции и приказы (примеры)

Кроме непосредственно самих законопроектов готовятся или уже внедрены ряд подзаконных актов, проектов, концепций по всё той же тематике наложения ограничений, санкций, запретов и контролю сетевого пространства.

В качестве примера можно привести:

• Концепцию информационной безопасности детей, разработанную некими аналитиками Роскомнадзора. В числе прочего по данной концепции необходимо будет ограничивать доступ детей к произведениям искусства, содержащим обнаженные интимные части тела.

• Проект собственного варианта «антипиратского» закона от Минкультуры РФ, который мы выставили на общественное и экспертное обсуждение на площадке «РосКомЗакон».

• Межведомственный приказ об оценке критериев запрещенных материалов, вводящего среди прочего возможность блокировки и тех интернет-ресурсов, которые не содержат в себе какую-либо запрещенную информацию, но при этом содержат информацию об указателе страницы, домене или даже IP-адресе сайта, который запрещен в России. Таким образом, могут подвергаться блокировке и порталы общественных проектов по мониторингу действий госорганов по ограничению доступа к информации, как например наш проект «РосКомСвобода».

• Проект постановления Правительства РФ «об антитеррористической защищенности» от Минобрнауки, кроме прочего вводящий слежку со стороны образовательных учреждений за пользователями Сети, не ограничивающийся рамками внутренней сети организаций.

СЛАЙД 6 — Где статистика эффективности законов по блокировке в соответствии с заявленными целями?

По 139-ФЗ:

• Где данные о доведенных до суда делах после  блокировки запрещенного контента на интернет-ресурсах, посвященных сбыту наркотиков и детской порнографии?
• Где данные о корреляции числа самоубийств среди подростков и запрета информации о суициде?

По 187-ФЗ:

• Где данные об увеличении доходности российского кинематографа?
• Где данные об увеличении популярности легальной видеопродукции?
• Где данные о корреляции «успехов» легального бизнеса с блокировками пиратских сайтов?
• Где данные об увеличении реального дохода авторов после принятия «антипиратского» закона?

По 398-ФЗ:

• Где данные об увеличении безопасности граждан?
• Где данные о предотвращенных терактах и сокращении числа случаев межнациональной и расовых конфликтов в связи с внедрением данного закона?

Ничего этого нам не представляют госорганы, чтобы продемонстрировать эффективность законов по блокировке. Идет лишь речь о цифрах по количеству внесенных в реестр ресурсов? А что обществу от этого? Насколько мы стали жить «веселее»?

 СЛАЙД 7 — Зато есть статистика правоприменения законов по блокировке

И не сказать, чтобы она была утешительная.

На текущий момент во всех трёх реестрах суммарно находится порядка 4865 указателей страниц и вместе с ними, «заодно» блокируется и порядка 75 тысяч добропорядочных интернет-ресурсов. Что значит «заодно»? Законы по блокировке легитимизировали IP-блокировку, которая является неправомерной по отношению к интернет-ресурсам, не несущих в себе какой-либо запрещенный контент и по которым не состоялось решений госорагнов.

Таким образом, 93% от общего числа блокировок осуществляется неправомерно. Законодательно легализована тотальная бомбардировка интернет-пространства.

И можно также обратить внимание на ускоряющуюся динамику количества внесенных в реестры страниц Сети и общего количества доменов, находящихся под блокировкой «заодно».

За все время существования реестров запрещенных сайтов под такую неправомерную блокировку попало более 167 тысяч доменов!

СЛАЙД 8 — Асимметричный ответ общества. Что делать?

Если выразить в нескольких словах-посылах:
ЗНАТЬ, УМЕТЬ, ПРИНИМАТЬ УЧАСТИЕ, ОТСТАИВАТЬ СВОИ ПРАВА

Со стороны общества и граждан:

• изучить инструменты восстановления доступа к информации (мы рассказываем вам о них);
• уметь пользоваться методами шифрования и специализированным ПО;
• при блокировке интернет-ресурса – подавать в суд (мы поможем вам юридически);
• устраивать социальный DDoS ответственных госорганов (кампания «Блоку — НЕТ!»);
• подписывать петиции и обращения (да, результат непрозрачный, но вода камень точит);
• знаешь сам – расскажи друзьям (общественный «SMM»);
• участвовать в общественных обсуждениях законопроектов (мы создали для этого площадку «РосКомЗакон»);
• присоединяться к онлайн- и оффлайн-забастовкам и акциям (мы участвуем в их организации);
• знать, кто инициировал, и как голосовали депутаты по законам против интернета, делать выводы на будущее.

СЛАЙД 9 — Асимметричный ответ IT-бизнеса. Что делать?

Если выразить в нескольких словах-посылах:
ОСОЗНАТЬ, ОБУЧАТЬ, ПОМОГАТЬ, ВЛИЯТЬ

• не оставайтесь в стороне! Политика пришла в полной мере и к вам и уже нельзя оставаться безучастными к ситуации;
• проводите ликбез для своих клиентов и пользователей (например, как поступают операторы связи, которые на своих заглушках по ограничению доступа дают ссылку на инструменты обхода блокировок);
• принимайте участие в помощи общественным организациям и инициативным группам (если сами поддерживаете их идеи, но не готовы сами же и действовать);
• формируйте лобби-группы или помогайте им развиться;
• подавайте в суд и оспаривайте решения госорганов (мы готовы помочь в этом вам юридически);
• организуйте отраслевые онлайн- и оффлайн-забастовки;
• устраивайте кампании и собирайте подписи пользователей (пример – кампания Google «Add Your Voice To Keep The Internet«);
• используйте мощности своих интернет-ресурсов для распространения информации о гражданских инициативах.

 СЛАЙД 10 — Что делаем мы сами?

Нашу деятельность в текущее время можно сформулировать по следующим направлениям:

• Мониториг. Мы отслеживаем законодательные инициативы в области интернет и IT, собираем их в единую базу и отслеживаем их прохождение по думским инстанциям. А также даем по ним сводку и замечания, в том числе и от представителей интернет-компаний.

• Реакция. Через систему общественных и экспертных обсуждений «РосКомЗакон» мы собираем мнения, критику, замечания и предложения от пользователей Сети, представителей IT и всех заинтересованных сторон о самых резонансных готовящихся к внедрению законопроектов, концепций и других документов. По результату таких обсуждений мы формируем итоговый документ, который представляем как инициаторам соответствующих документов, так и их оппонентам и всем заинтересованным сторонам.

• Юридическая защита. Мы оказываем юридическую помощь владельцам неправомерно заблокированных интернет-ресурсов, а так же всех тех, кто считает, что их права нарушаются в Сети. Мы создаем Центр защиты цифровых прав, где будем более планомерно и концентрированно заниматься данным вопросом, а также разрабатывать программные средства, облегчающие пользователям процесс судебного отстаивания своих прав.

• Информирование. Мы публикуем общественный мониторинг реестров запрещенных сайтов, представляем статистику правоприменения законов по блокировке в форме интерактивной инфографики, актуализируем карту территории России по блокировкам по сообщениям от самих пользователей и регулярно публикуем аналитические материалы по текущей ситуации исследуемой проблематики.

• Ликбез. Мы охватываем информированием о результатах своей деятельности в том числе целевые аудитории в социальных сетях, на сторонних порталах и других интернет-сообществах с целью донесения информации о текущей ситуации с правоприменением законов по блокировке, государственной политике в отношении Рунета и готовящихся новых инициативах в этой сфере. А также мы предоставляем перечень инструментов, с помощью которых можно восстановить доступ к информации.

• Взаимодействие. Мы организуем и принимаем участие в различных кампаниях, акциях и иных онлайн- и оффлайн-мероприятиях, которые соответствуют целям нашей деятельности и направлениям нашей работы.

СЛАЙД 11 — Заключение

Все довольно грустно, но несмотря на это, это можно воспринимать как вызов возможности IT-индустрии и их клиентам, интернет-пользователям консолидироваться и попробовать как техническими, так и лоббистскими инструментами повернуть ситуацию в положительное русло.

Иначе дорога одна — в Пхеньян через Пекин.