ИРИ выставил на экспертное обсуждение проделанную работу над Программой развития Рунета

ИРИ — работа над Программой развития интернета

.

Выбранные эксперты получили от «Института Развития Интернета» (ИРИ) презентацию работы над «Программой развития российского сегмента сети Интернет и связанных с ней отраслей экономики» с рядом уточняющих вопросов по ней, согласны ли они с заложенными там принципами или имеются какие-то замечания к пунктам и ключевым моментам разрабатываемого документа. 

В обращении к отраслевым экспертам сообщается, что «За прошедшие с момента образования Программного комитета ИРИ 1,5 месяца было проведено более 80 очных встреч рабочих групп ПК, а также получено и рассмотрено несколько сотен предложений специалистов интернет-индустрии. Экспертный вклад в наполнение проекта программы внесли все организации-учредители ИРИ, предоставив свои наработки по направлениям “медиа-коммуникации” (МКС), “интернет-экономика” (РАЭК), “цифровая грамотность” (РОЦИТ), “интернет-предпринимательство и инвестиции” (ФРИИ). Эти предложения вошли в соответствующие разделы разрабатываемого документа. Мы начинаем этап публичного обсуждение проекта предложений с членами экспертного сообщества ИРИ».

Дата закрытия работы на документом обозначена 25 августом текущего года.

Мы считаем и уже высказали это свое мнение Программному Комитету ИРИ, что представленный документ по формированию программы развития Рунета является крайне неоднозначным и не содержит ряд важных моментов, которые не нашли свое место в нем, среди них: развитие инструментов и механизмов электронной демократии, защита интересов пользователей Сети и владельцев интернет-ресурсов, закрепление норм сетевого нейтралитета, введение права на анонимность и неприкосновенность частной жизни при взаимодействии всех субъектов в сетевом пространстве, закрепление права на доступ в интернет, как правом человека, отсутствие дискриминации при обладании интернет-правами и т.д.

Зато в презентации содержатся, например, такие понятия, как «киберграницы» и «цифровой суверенитет», которые на наш взгляд никак не служат идеям развития интернет-пространства, общественным связям с помощью него, генерации новых знаний и информации. А только вводят новые границы, запреты, обременения на интернет-бизнеса, ограничения для пользователей и владельцев сайтов в свободном сетевом пространстве.

К 1 сентябрю ИРИ планирует представление финальных документов — Финальной Программы и Финальной Дорожной Карты по отдельным направлениям.

А 1 октября планируется презентация Финального документа.

Также представлены выдержки из Концепции Программы развития российского сегмента сети Интернет в плане постановки исходных задач:

1. Предпосылки или Преамбула для разработки Программы

Текущие изменения в России и мире и потребности российского государства, национальной экономики и населения страны, которые привели к потребности написания этой программы

• Поиск новых ресурсов, источников и возможностей для роста экономики, которые лежат в том числе в ИКТ и развитии других секторов экономики — энергетики, аэрокосмического сектора, промышленности, медицины, биологии, сельского хозяйства и др. на основе научно-технического прогресса.
• Изменение мировой экономической среды — мировая экономика меняется и нам надо быть частью этих процессов (с нами или без нас). Будущая экономика — это Новая, Информационная или Тотальная экономика — конвергенция и горизонтальная интеграция многих секторов экономки посредством ИТ / Интернет / Информационных интеллектуальных систем через единые/универсальные ИТ-инструменты и ускорения научно-техническом прогрессе в различных секторах экономики — от энергетики, промышленности и аэрокосмического сектора до сельского хозяйства, медицины и биологии.
• Безопасность, экономический и технологический суверенитет и конкуренция между странами на уровне технологий, знаний, системы управления, качества жизни и квалификации человеческих ресурсов — международная экономическая и политическая конкуренция между странами за ресурсы, технологии и людей требует построения новых автономных (самостоятельных и независимых), более эффективных и конкурентных экономических систем, только экономически и технологически самостоятельная экономика может быть и суверенной, и конкурентной, и независимой от внешнего воздействия.
• Новое более высокое качество жизни и рост и развитие населения страны — построение нового более идеального — более эффективного, более производительного, более экологичного, более управляемого, осознанного, комфортного, свободного и счастливого будущего для населения страны.

Роль и место Интернет, телеком, медиа и ИТ в этих потребностях и изменениях

Ключевой тезис: ИКТ — это мозг, кровеносная и нервная система экономики как транспорт для распространения информации, сервисов и цифровых денег, для коммуникации между контрагентами и удаленной дистрибуции, связующее звено между многими отраслями и экономики в целом, инфраструктура для развития новых услуг и продуктов и системы управления экономикой.

2. Структура задач и работы: участники, цели, исполнители, инструменты, результаты работы

Выгодополучатели (интересанты процесса) — все субъекты государства в лице: а) органов управления, б) национальной экономики (вкл. государственную и частную сферы), в) граждан государства.

Объектами воздействия являются: а) национальная экономика, прежде всего, в лице Интернет, телеком, медиа и ИТ отраслей, интернет-зависимые отрасли, а также потребители услуг ИКТ сектора, б) органы государственного управления (с точки зрения роста качества, количества и эффективности предоставляемых ими услуг для граждан страны и национальной экономики).

Исполнители: а) органы государственного управления, б) институты развития и в) созданные для этих целей специализированные проектные команды и организации

Инструменты: а) согласованная программа работы для всех участников и интересантов и б) необходимые для ее реализации инструменты, ресурсы и условия, в том числе: система управления, налоговые льготы, инвестиции/финансирование, благоприятное регулирование, а также дополнительная гос. инфраструктура для развития сектора, в том числе технопарки, система науку и образования, медицина и здравоохранение

KPI: доля ИКТ в ВВП, в потреблении ИКТ продукции российскими предприятиями, доля в экспорте, доходы/ВВП на душу населения, уровень и качество жизни населения (согласно мировым и собственных индексам и методикам), индексы развития Интернет и информационного общества (согласно мировым и собственных индексам и методикам), другое.

3. Поле (направления) деятельности

Граждане

Определение критериев качества жизни, определяемого в том числе вкладом интернет-экономики в экономику страны, потреблением ее услуг и продуктов, в том числе госуслуг, а также косвенным влиянием ее на качество жизни через воздействие на другие сектора экономики и области жизни граждан.

Целевые требования к развитию социально значимых интернет-услуг и продуктов, которые национальная экономика самостоятельно без участия государства и всего общества должным образом предоставить или создать не может (в т.ч. в областях госуправления, создания необходимой государственной, региональной и муниципальной интернет- и ИТ-инфраструктуры, услуг и продуктов медицины и здравоохранения, науки и образования, культуры, безопасности и др.)

Государственные органы управления, Институты развития и Общественные организации

Определение критериев измерения уровня развитости интернет- и ИТ-экономики на уровне государства и общества в целом, в целях оценки и контроля реализации инициатив по развитию интернет-экономики.

Создание необходимых и благоприятных условий для активного роста и развития интернет-экономики с точки зрения обеспечения потребностей граждан в интернет-услугах и продуктах, роста интернет-экономики и роста и развития национальной экономики в целом, в том числе посредством регулирования, благоприятной налоговой политики, предоставления необходимой инфраструктуры, финансирования и др.

Определение требований и ожиданий от интернет-экономики с точки зрения обеспечения граждан необходимыми им услугами, которые самостоятельно без участия государства и общества Интернет-экономика предоставить или создать не может (в т.ч. в областях госуправления, создания необходимой государственной, региональной и муниципальной интернет-инфраструктуры, продукции и услуг медицины и здравоохранения, науки и образования, культуры, безопасности и др.)

Интернет-экономика/хозяйство: интернет-услуги и продукты

• Инфраструктурные и B2B продукты, платформы и приложения.
• Потребительские продукты, услуги и приложения.
• Электронные госуслуги в различных секторах общества и экономики.

4. Ключевые цели и задачи

Бизнес и Экономика: увеличение доли продукции ИКТ в ВВП и в структуре его росте, рост доли и объёма продаж отечественной продукции и сервисов ИКТ в структуре потребления внутри страны и в ее экспорте, появление новых востребованных бизнес-моделей, продуктов и сервисов на отечественном рынке, развитие экономики знаний и страны в целом.

Наука, Технологии и Образование: передовая наука и технологии, высокоразвитое и конкурентное образование, нишевое технологическое лидерство, технологический суверенитет.

Развития и независимая ИКТ инфраструктура — целевое импортозамещение в телеком, ИТ, программном обеспечении и ключевых сервисах, ЦОД, СУБД, государственные, отраслевые и межотраслевые порталы, пр.

Государство: улучшение качества управления, рост прозрачности и рост эффективности и конкурентоспособности страны.

Безопасность: снижение уязвимости отечественной инфраструктуры Интернет и Интернет-решений и в целом телекоммуникационных сетей связи и медиа, информационная открытость/прозрачность, самостоятельность и самодостаточность ИКТ экономики страны

Социум/Люди: рост качества жизни (роста удобства/комфорта жизни и уровня доходов, доступности и качества различных услуг, эффективности и производительности жизни, самостоятельности, свободы и новых возможностей для развития/работы/творчества и досуга, итд), цифровое равенство/социальный Интернет, цифровое общественное достояние, повышение участия гражданского общества в государственном и региональном управлении.

5. Организация

Наблюдательный Совет — Представители крупнейших компаний, Отраслевых ассоциаций, Государственных институтов развития, Государства и Общественных организаций, Научного и Образовательного сообщества — Содействие и консультации в организации и проведении работы и оценке ее результатов

Программный Комитет — Действующие и прошлые руководители телекоммуникационных, Интернет, медиа, ИТ, консалтинговых и инвестиционных компаний, непосредственно вовлеченные в разработку стратегий и долгосрочных планов развития на уровне компаний, отраслей, национальной и международных экономик — Организация работы и разработка общей концепции, долгосрочной стратегии и плана-работ по отрасли в целом и контроль разработки специализированных программ по отдельным отраслевым сегментам и направлениям

Рабочие группы по направлениям — Узкоспециализированные команды экспертов в конкретных отраслях и сегментах ИКТ бизнеса — Разработка стратегии и программ развития по отдельным отраслевым направлениям и сегментам ИКТ

Консультанты — сторонние компании осуществляющие вспомогательные и прикладные исследования и задачи

6. Формат документов

Финальный документ состоит из Программы, подписываемой Президентом РФ и набором «дорожных карт», подписываемых Председателем Правительства РФ.

Программа: аналитический документ, объясняющий начальные условия в стране и в мире, целеполагание и его обоснование, цели и необходимые шаги по широкому кругу аспектов: сферы деятельности, отрасли, технологии., включающая общую стратегию отрасли в целом и детализацию по отдельным отраслевым и прочим проектным направлениям, план-график действий по отрасли и отдельным направлениям, описание целевых показателей эффективности (качественных и количественных результатов реализации программы).

Дорожные карты: общепринятый формат, используемый АНО «АСИ», оформляется в качестве постановления Правительства РФ.